To måneder ut i det nye budsjettåret er det mye som ikke er som det burde være, sett med en finansministers øyne. Oljeprisen er langt under det som ble stipulert i budsjettvedtaket for 2016. Og det er veldig stor usikkerhet rundt prislappen for å ta imot så mange nye asylsøkere og flyktninger.
- Dette er jo de store usikkerhetsmomentene. Med fall i oljeprisen kommer også økende ledighet. Begge deler får store konsekvenser for 2017-budsjettet, sa finansminister Siv Jensen (Frp) til Aftenposten én uke før årets budsjettkonferanse tok til.
Aftenposten varslet i høst at Siv Jensen trolig ville bli den første finansministeren som ikke setter friske penger inn i Oljefondet, men må slå hull på sparegrisen.
Tre dager før budsjettforhandlingene starter ved Hurdalssjøen, ble det kjent at den dystre spådommen slår til: Dagens Næringsliv meldte fredag om det historiske første uttaket fra oljefondet.
Tirsdag i forrige uke møttes de to regjeringspartiene Høyre og Frp sammen med samarbeidspartiene KrF og Venstre i Nydalen, stedet der de opprinnelige regjeringsforhandlingene fant sted for snart to og et halvt år siden. Dette er det regulære halvårsmøtet mellom partene hvor man tar opp aktuelle saker. Men hovedsaken ble økonomi.
Mandag til onsdag setter altså Høyre- og Frp-statsrådene seg sammen for å gå løs på statsbudsjettet for valgåret 2017.
Mister store skatteinntekter
Regjeringen har i 2016-budsjettet stipulert med en oljepris på rundt 440 kroner pr. fat, noe som er rundt 50 dollar med dagens valutakurs. Prisen nå ligger på rundt 330 kroner. Det betyr at statskassens skatteinntekter fra olje- og gassvirksomheten vil falle. Det er allerede tatt høyde for ca. 17 prosent nedgang i betalte skatter fra petroleumsvirksomheten, ned fra 119 milliarder i 2015 til 98 milliarder i år. Mye tyder på at de tallene ikke holder. I fjor høst trodde finansdepartementet at Staten til neste år vil få inn 94 milliarder i petroleumsskatter. Det tallet er blitt enda mer usikkert nå.
- Med det bildet vi nå ser, er det ett hovedgrep vi må ta: Å prioritere på budsjettet og sørge for arbeid, aktivitet og omstilling i økonomien. Det betyr også at vi må sette på vent alt det andre, det er ikke året for store og nye kostnadskrevende tiltak. Vi må konsentrere oss om det vi har igangsatt, sier hun.
- Det er jo valgår til neste år. Ville det ikke ha vært mer komfortabelt med flere budsjettgodbiter til velgerfolket?
- Jeg sier ikke nå at det blir et kuttebudsjett, men at vi må prioritere mer hva vi skal bruke dem på, vi må være flinkere til å se hvilke resultater vi får ut av pengene og da er det ikke alt som står på alles ønskelister som er viktig nå.
Ikke mye ekstra å hente
Dermed er signalene også gitt til Jensens regjeringskolleger og statsråder som alle har solide ønskelister forut for Regjeringens budsjettkonferanse senere på vinteren. Her er det ikke mye ekstra å hente.
- Hva tenker du om oljeprisen? Går den opp? Ned?
- Usikkerhet, er det mest dekkende svaret jeg har for tiden. Det er blitt mer krevende enn før å se inn i krystallkulen og legge rammene for et statsbudsjett. Det er lenger frem enn det pleier å være. Og vi må bruke den tiden.
- Er det gjort noen beregninger av hvor mye utgiftene på statsbudsjettet kan øke med flere asylsøkere og flyktninger som får bli i landet?
- Det vil bli gjort. Vi vil basere oss på oppdaterte prognoser, det kommer senere.
Norsk økonomi har stoppet opp
Utgiftsbilde i det blå
Det kom 31.000 nye asylsøkere i fjor. I tillegg sitter det 5000 som skal ut i kommunene eller uttransporteres. I tillegg har Stortinget vedtatt 8000 kvoteflyktninger over en treårsperiode, for øvrig mot Frps vilje.
- Hvor mye ekstra usikkerhet blir det når man ikke vet hvor mange grunnløse asylsøkere man klarer å returnere og hvor mye det vil koste å bosette dem som får bli?
- Det er summen av flere forhold som slår inn her. Derfor må vi prioritere det viktigste først. Vi har ikke krise. Vi har penger. Vi kommer til å bruke penger, friske penger. Og virkemidlene mot ledighet kan ikke gjøres landsdekkende fordi det går dårlig på sørvestlandet og bra andre steder.
Mye lavere investeringer
Sjeføkonom Kari Due-Andresen i Handelsbanken sier at oljeinvesteringene har vært den store motoren for økonomisk vekst.
- Selskapene på sokkelen ser for seg mye lavere investeringer i år. De er jo usikre på hvilken oljepris de skal legge til grunn. Den har jo stort sett bare falt og det langsiktige bildet er bekymringsfullt. Aktiviteten går ned på sokkelen og ringvirkningene sprer seg. Vi ser nå at det var så å si nullvekst i BNP 2. halvår.
Forventer kraftig investeringsfall på norsk sokkel
- Kan vi få realnedgang i økonomien?
- Ja, vi kan få negativ vekst eller vekst rundt nullstreken, fordi lite trekker opp.
- Hvis du var Siv Jensen?
- Da ville jeg prøvd å motvirke nedgangskonjunkturen og økningen i ledighet, spesielt for ungdommer. Hvis de ikke kommer seg inn på arbeidsmarkedet, kan man i verste fall få en “tapt generasjon”. Høy og økende ledighet kan også påvirke husholdninger til å knappe ned på forbruket, med ytterligere fare for fremtidig økonomisk vekst.
Strever med skattereformen
Bak de begynnende tautrekningene om statsbudsjettet, må den store skattereformen avklares i Stortinget. Det har ikke vært lett.
Venstre kom til Nydalen med en haug nye forslag om “grønt skifte” og en drøss skatteendringsforslag. Som til dels kommer til å koste penger eller tapte inntekter på statsbudsjettet. Eller så kan de støte mot regjeringspartienes primærstandpunkter, slik som økte drivstoffavgifter. I Stortinget sitter Siri Meling (H) og skal prøve å få igjennom mest mulig av Regjeringens store skattereform som ble fremlagt samtidig med statsbudsjettforslaget i fjor. Så langt har det gått tregt.
- Finanskomiteen kommer til å avgi innstilling 12. april, sier Meling.
Regjeringspartiene har fått kritikk for ikke å ha levert så mye konkret i forhandlingene med samarbeidspartiene. Ifølge lekkasjer inneholdt skissen på ett A4-ark bl.a. forslag om å gradvis fase ut formuesskatten på arbeidende kapital, i tråd med Regjeringens ønske.
Nedgangstider mer krevende for reformen
- Har dere bygget ut forslaget nå?
- Det som ble lekket ut, var et par punkter rundt formuesskatt og arbeidende kapital som ingredienser. Det var mye mer enn det, sier Meling.
- Hvor problematisk er lav oljepris og usikre asylkostnader når det gjelder innfasing av nytt skattesystem? Eller er det helt uavhengig?
- Jeg tror nok at det gjør det mer krevende også for skattereformen. Ledigheten går opp og veksten på sokkelen går ned. Men sjelden har det vært viktigere å oppmuntre til investeringer i Fastlands-Norge for å bygge vekst og velferd fremover.
Meling sier hun håper på en “bredest mulig enighet” og alle partiene er med i samtalene.
No comments:
Post a Comment